国家生态安全内涵是指一国具有较为稳定的、完整的、不受或少受威胁的、能够支撑国家生存发展的生态系统；外延是指维护这一系统的能力，以及应对周边区域性和全球性生态问题的能力。

　　维护生态安全与加强生态文明建设是一脉相承的。维护生态安全是加强生态文明建设的应有之义，是生态文明建设必须达到的基本目标，是我们必须守住的基本底线，是践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的必然要求。

　　传统产业所占比重较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，能源结构没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决，实现碳达峰碳中和任务艰巨，资源环境对发展的压力越来越大。森林、草原、荒漠、河湖、湿地和生物多样性受到的胁迫依然严重，生态环境领域违法犯罪形势依然严峻复杂，维护国家生态安全的压力仍然很大。

　　在以习同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门认真学习贯彻习生态文明思想和总体国家安全观，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进生态文明建设，不断完善维护国家生态安全体制机制，坚持不懈推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，不断提升生态系统质量和稳定性，提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平，有效促进了我国生态安全保障能力明显提升。

　　经过长期发展，我国维护生态安全的法律制度日益完善，目前主要有以下三类：一是聚焦自然资源保护利用，以种类区分的自然资源单行法律。主要包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国渔业法》等。二是聚焦生态环境保护治理，在环境管控方面的法律。主要包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国生物安全法》等。bwin必威体育官方网站，三是聚焦绿色发展、重要区域等，各有侧重的生态文明建设相关法律。主要包括《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国长江保护法》等。

　　着力加强生态环境保护标准化顶层设计，逐步构建涵盖生态环境质量、污染防治、生态系统、生态经济等方面的标准体系。一是不断完善生态环境质量和生态环境风险管控标准，健全污染物排放、监管及防治标准，筑牢污染排放控制底线。二是制定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营利用标准，加快研究制定水土流失综合防治、生态保护修复、生态系统服务与评价、生态承载力评估、生态资源评价与监测、生物多样性保护等标准，增加优质生态产品供给。三是完善生态效益评估与生态产品价值实现等标准，支持生态经济发展。

　　生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括陆域生态保护红线和海洋生态保护红线。各省（区、市）人民政府在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等生态功能的极重要区域，水土流失、沙漠化，石漠化、海岸侵蚀等生态极脆弱区域，其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域，以及各类自然保护地划入生态保护红线，报国务院批准后发布实施。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

　　2019年11月，中央办公厅BWIN体育官网，、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，对统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界提出要“科学划定落实三条控制线，bwin必威体育官方网站，做到不交叉不重叠不冲突”，并且明确了自然保护地和生态保护红线之间的关系，即“对自然保护地进行调整优化，评估调整后的自然保护地应划入生态保护红线；自然保护地发生调整的，生态保护红线相应调整”。

　　维护生态安全，关键在于地方各级党委政府和领导干部树立正确政绩观，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。国家严格落实领导干部生态文明建设责任制，实行党政同责、一岗双责。改变过去“以国内生产总值增长率论英雄”的考核方式，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入领导干部政绩考核体系，突出对打好污染防治攻坚战的考核，开展领导干部自然资源资产离任审计，促进发展理念和发展方式转变，推动绿色发展。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，对严重损害生态环境的行为实施责任追究。

　　碳达峰，指二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。实现碳达峰意味着一个国家或地区的经济社会发展与增加二氧化碳排放量实现“脱钩”，即经济增长不再以增加碳排放为代价。碳中和，指在规定时期内人为二氧化碳移除与人为二氧化碳排放相抵消，实现二氧化碳的净零排放。

　　2020年9月22日，习主席在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”实现碳达峰碳中和是以习同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的庄严承诺。

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