●发展循环经济最重要的是价格政策，最关键的在于定价，而定价又涉及到税费政策

　　党的十八大报告明确指出把生态文明建设放在突出地位bwin必威体育官方网站，，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这种表述显然将生态文明提到一个新的高度，与经济、政治、文化、社会并bwin必赢体育app下载，列。党中央提出这种说法的背景是什么？意味着什么？下一步将可能如何推进呢？

　　十八大指明了我国目前面临的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的背景，要对生态文明bwin必赢体育app下载，进行解读，显然应置于更加广阔的背景。

　　倡导生态文明是发展阶段的必然要求。我国经济建设取得了巨大成绩，但发展代价过大是不争事实。人们常说中国发展速度和效率是基于三大红利：人口红利、全球化红利和资源环境要素红利，但是随着计划生育的实施、适宜劳动力人口比率的持续下降和人工成本的快速上升，美国次贷危机引发的经济危机引致的全球化放缓，更重要的是巨大的消费市场造成资源要素、环境原材料价格大规模持续攀升，原先的红利都在快速消失，而消失的过程必然是发展模式不可持续的过程。虽然本世纪初党中央对这个问题已有充分认识，十五大报告明确提出实施可持续发展战略；十六大报告提出走新型工业化发展道路，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措；报告进一步明确生态文明新要求，把到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一，党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。在具体政策落实上，十一五期间通过节能减排，资源综合产出率、固体废物综合利用率等都得到提升，能源消费弹性系数大幅下降，供需矛盾得以缓解bwin必威体育官方网站，，污染物排放得到有效控制，环境质量有所提升，但粗放型发展模式并未根本改观。中国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在中国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力甚至还在持续加大。

　　倡导生态文明是顺应广大人民群众新期待的重大部署。随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。任何项目一遇到环保质量问题，群众不支持甚至强烈反对的现象越来越多，什邡问题、启东问题、宁波PX问题等环境件不仅损害了当地政府的形象，而且对社会稳定提出了挑战。实际上，基本的环境质量已成为政府必须提供的基本公共服务。同志在第七次全国环保大会上的讲话中指出：基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当bwin必赢体育app下载，提供的基本公共服务。十八大报告提到加大自然生态系统和环境保护力度时要增强生态产品生产能力，主要指的就是清新空气、清洁水源、安全食品这些基本的东西。

　　国际社会对中国承担环保责任的压力史无前例提升。这不仅仅体现在应对气候变化的温室气体减排方面，而且体现在诸多环保议题上。早在1992年6月，里约地球峰会形成《关于环境与发展的里约热内卢宣言》、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》等一系列具有划时代意义的文件，中国很快制定了自己的21世纪议程。2002年南非约翰内斯堡峰会将全球环境问题聚焦在水资源、能源、健康、农业和生物多样性五个方面，而在这五个方面，中国至今都面临巨大且似乎难以克服的挑战。今年6月联合国又在里约热内卢召开可持续发展大会，会议特别关注七个领域：就业、能源、城市、粮食、农业、水资源、海洋、灾害。虽然人类不遗余力推进了环境治理，但宏观趋势的复杂性以及各国对自身利益的考量，使全球可持续发展为目标的《21世纪议程》等重要文件的执行情况远未达到预期，全球环境危机不仅没有根本扭转，一些新环境问题反而层出不穷，无论面对旧环境问题凸显还是新环境问题增生，中国都扮演了重要角色，承担了不可推卸的责任。与此同时，输入性环境问题，譬如物种入侵、危险废弃物转移、气候变化等负面影响持续显现，气候变化-粮食安全-能源安全-海洋的复合效应也越来越突出，内外交织情况越来越普遍，如何为全球生态安全作出贡献仍是未知之解。